美國政府發布數字資產政策報告，爲加密行業提供監管指引

今年1月，川普要求成立數字資產市場工作組並提交報告，闡述數字資產監管框架建議。這份備受期待的報告終於發布。川普領導的政府於周三（7月30日）發布了這份詳細的數字資產政策報告，長達166頁，多次提及加密貨幣、比特幣、DeFi和以太坊等關鍵詞。

報告概述了加密貨幣的廣泛監管路線圖，提出了涉及多個加密相關領域的政策建議。主要可分爲五大範疇：

1. 將美國定位爲數字資產市場的領導者

建議國會在衆議院兩黨一致投票通過《CLARITY法案》的基礎上，頒布相關立法：

• 授權CFTC監管非證券型數字資產的現貨市場，消除監管缺口
• 擁抱DeFi技術，認識到其融入主流金融的潛力

SEC和CFTC應利用現有權力：

• 在聯邦層面啓動數字資產交易，明確註冊、托管等問題
• 使用安全港和監管沙盒等工具，促進創新金融產品發展

2. 現代化數字資產銀行監管

政府已終止"扼殺點行動2.0"，致力於終止拒絕向數字資產行業提供銀行服務的監管措施。建議監管機構採取額外措施：

• 重啓加密貨幣創新工作，明確銀行在托管、代幣化等方面可允許的活動
• 提高獲得銀行執照或儲備銀行主帳戶流程的透明度
• 確保銀行資本規則與數字資產的實際風險相一致

3. 強化美元地位

• 財政部和銀行機構應忠實、迅速地執行《GENIUS法案》
• 國會應採取行動，通過相關法案，將禁止美國中央銀行數字貨幣的行政命令條款編纂成法典

4. 打擊數字時代的非法金融

• 財政部和相關監管機構應明確《銀行保密法》的義務和報告
• 國會應強調自主托管的重要性，明確DeFi生態系統中參與者的反洗錢/反恐怖融資義務
• 監管機構應防止濫用職權針對守法公民的合法活動，保護公民隱私

5. 確保數字資產稅收的公平性和可預測性

• 財政部和美國國稅局應發布相關指南，減輕納稅人負擔
• 審查此前發布的有關挖礦和質押等活動稅收處理的指南
• 國會頒布立法，將數字資產視爲新的資產類別，修改相關稅收規則

報告發布後，業界普遍認爲這是川普加密議程方向的積極信號。加密創新委員會首席執行官Ji Kim表示，該報告標志着政府上下齊心協力，確保美國在加密貨幣黃金時代保持領先地位。Jito Labs法務Rebecca Rettig也給予肯定，認爲這份路線圖爲美國加密行業實現監管透明化提供了指引。

然而，盡管該報告被視爲加密行業的"重大勝利"，但並未透露新的舉措或深入解釋具體政策措施。一些問題仍懸而未決，如聯邦政府加密貨幣儲備未來規模等。此外，報告承認國會尚未通過市場結構法案，這爲行業帶來諸多限制。

雖然這份報告可能"未達預期"，但美國官員稱他們已爲這一領域的發展打下堅實基礎。未來，隨着政策的進一步明確和落實，加密行業的監管環境有望得到更多改善。